“要全面推进严酷规范文明法律，加大关系群众亲身好处的沉点范畴执度。”党的二十届三中全会强调“深切推进依法行政”，对健全机构本能机能系统、深化行政法律体系体例做出主要摆设。行政法律是实施法令律例、履行本能机能、办理经济社会事务的主要体例，法律严正事关本能机能的全面准确履行。为深切进修贯彻习思惟，充实阐扬典型案例对行政法律的指点、示范、引领感化，推进法律严正，提拔法律质量，市对各部分外行政惩罚、行政复议等范畴的典型案例进行梳理汇编，案例涉及市场监管、交通运输、生态、文化市场等多个沉点范畴，引见了裁量权行使、审慎履行职责等经验做法，具有必然的典型意义。通过行政法律实务中典型案例涉及的沉点、难点和热点总结评析，推进行政法律人员不竭开辟法律，规范法律法式，提高法律程度，加速我市扶植历程。海口市不予行政惩罚反面典型案例——某告白公司发生含挥发性无机物废气的出产勾当未正在密闭空间中进行不予行政惩罚案2022年12月27日，法律人员对某告白公司进行查抄，发觉该公司现场对凳子进行喷漆功课时，未按正在喷漆房内进行。法律人员现场查抄发觉后，该告白公司就地完成整改，将喷漆功课移送到喷漆房内进行。经查，该公司建有1间喷漆房，喷漆房内喷漆废气颠末喷雾水淋处置后向外排放。该公司发生含挥发性无机物废气的出产和办事勾当，未按照大气污染防治法要求正在密闭空间或者设备中进行，违反了《中华人平易近国大气污染防治法》第四十五条、第一百零八条第一项之。鉴于该告白公司违法行为轻细且及时整改，合适《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第一款、《海南省生态行政惩罚裁量基准》第九条第二项和《生态轻细违法行为免罚清单》第二条第一款第（二）项景象。海口市分析行政法律局认为合适不予行政惩罚的前提，决定对本案不予行政惩罚。同时，按照《中华人平易近国行政惩罚法》第三十第三款之，对该单元提出教育，要求该公司加强环保法令律例进修，确保发生含挥发性无机物废气的出产勾当正在密闭空间中进行，废气管理设备一般运转，废气不变达标排放。《海南省生态行政惩罚裁量基准》和海南省生态厅印发《生态轻细违法行为免罚清单》对生态范畴违法行为罚取不罚供给了明白根据和指点。本案中法律人员根据清单对该公司实施了不予行政惩罚，表现了生态法律部分赐与企业适度容错纠错空间，对该公司赐与教育表现了“惩罚取教育相连系”准绳和法律监管温度。同时强化对企业帮扶指点，激励和指导企业及时更正轻细违法行为，推进企业加强守法认识，自动落实环保从体义务，扶植愈加包涵、更有温度的化营商。海口市不予行政惩罚反面典型案例——某货色运输办事核心未按照的周期和频次进行车辆查验检测不予行政惩罚案2024年3月，海口市交通局正在进行车辆年审时发觉某货色运输办事核心名下货运车辆琼A7xx759初次经国度灵活车登记从管部分注册登记时间为2018年1月9日，按照《道运输车辆手艺办理》要求，注册品级未满120个月的，应每12个月进行1次查验检测和手艺品级评定。经交通行政从管部分查明，截至2024年1月底，该车尚未完成车辆查验检测，涉嫌未按照周期和频次进行车辆查验检测。2024年3月5日，市分析行政法律局依法对该货运车辆未按照周期和频次进行车辆查验检测的违法行为立案查询拜访。经办案人员通过海南省道运政办理消息系统取证，该货运车辆及当事人系初次实施该违法行为；经查询拜访核实，该货运车辆于2024年2月21日正在某汽车检测办事无限公司完成灵活车平安查验（定检），车辆手艺品级评定一级，该车过期开展车辆手艺品级评定不跨越30日，违法行为轻细；经海口市交通支队该车辆并未因平安机能和手艺品级问题激发交通变乱、办事质量事务等风险后果。按照《中华人平易近国行政惩罚法》第三十关于不予行政惩罚的，参照《海口市轻细违法行为免予行政惩罚事项清单（市级）》中“对道运输运营者未按照的周期和频次进行车辆分析机能检测和手艺评定行为的行政惩罚”事项的不予惩罚景象的合用前提：1。初次实施违法行为；2。违法行为查询拜访过程中，不存正在拒不接管法律部分查询拜访处置、障碍法律，法律等妨碍施行公事的行为；3。过期开展手艺品级评定不跨越30日（含）的；4。违法行为风险后果轻细，车辆未因平安机能等问题激发交通变乱、办事质量事务等风险后果”。综上，市分析行政法律局认为该货运车辆合适不予惩罚的裁量阶次，经法律人员进行普法教育后，当事人志愿签定《海口市分析行政法律轻细违法行为免予行政惩罚奉告许诺书》，并按许诺书完成查验检测整改要求，海口市分析行政法律局做出免于惩罚决定。2021年修订的《行政惩罚法》第三十拓宽了不予惩罚的景象，即“轻细且没有风险后果不罚”“首违不罚”“无不罚”。为进一步推进包涵审慎柔性法律，海口市分析行政法律局印发《轻细违法行为免于行政惩罚事项清单》，涉及“文化市场范畴”“交通运输范畴”“海洋和渔业范畴”“生态范畴”等17大类共368项。本案是精确、规范合用《海口市轻细违法行为免予行政惩罚事项清单》的典型案例。一是不予行政惩罚决定例范、过罚相当，既合适裁量景象，也为涉案当事人减轻了承担，获得了行政相对人的高度承认。二是查询拜访取证法式合理、根据充实，对能否初次违法、能否因平安机能问题激发交通变乱肯办事质量事务等均通过“海南省道运政办理消息系统执案数据平台”及部分等专业平台和机构核实，做到了查询拜访取证全面、精确。三是做出不予行政惩罚决定后，按照惩罚取教育相连系的法律准绳，对涉案当事人进行普法教育，让行政法律既有“”又有“温度”。海口市不予行政惩罚反面典型案例——海南某公司未正在网坐从页显著网坐夺目标明《收集文化运营许可证》编号不予行政惩罚案2024年2月，市分析行政法律局文化市场行政法律支队正在支队会议室进行收集放哨，对海南某公司运营的某动漫网进行了近程勘验，通过近程勘验发觉海南某公司共存案2个网坐，该公司存案的2个网坐名称同为“某动漫”，网坐的内容不异，2个网坐均未正在网坐从页首页、中部、底部显著标化行政部分颁布的《收集文化运营许可证》编号。其行为涉嫌违反了《互联网文化办理暂行》第十二条的。法律人员对近程勘验过程进行了屏幕截图，制做了《网坐（近程）勘验》。2024年3月，海南某公司委托公司员工陈某到海口市分析行政法律局文化市场行政法律支队共同查询拜访，查询拜访期间陈某向法律人员供给《收集文化运营许可证》编号：琼网文〔2021〕1322-X号等相关证照材料，法律人员向陈某出示近程勘验，陈某正在核实法律人员制做的近程勘验期间，就地登录运营的网坐予以确认网坐从页首页、中部、底部未标明《收集文化运营许可证》编号的违法现实。同时法律人员向海南某公司下达了《责令更正通知书》要求期限更正违法行为。经查询拜访查明，海南某公司属运营性互联网文化单元，未正在其运营的网坐从页首页、中部、底部显著标化行政部分颁布的《收集文化运营许可证》编号的现实成立，违反《互联网文化办理暂行》第十二条：互联网文化单元该当正在其网坐从页的显著标化行政部分颁布的《收集文化运营许可证》编号之。法律人员经“信用中国（海口）”网坐查实该公司此次行为属初度违法。3月14日，海南某公司提交了《更正环境申明》，同日法律人员通过近程勘验对海南某公司运营的网坐进行复查，发觉海南某公司已按更正了违法行为，即已正在公司网坐从页的显著标化行政部分颁布的《收集文化运营许可证》编号。该公司积极共同查询拜访，违法行为轻细，及时更正，未形成不良后果，其行为合适《海口市分析行政法律局关于正在全市分析行政法律范畴奉行轻细违法行为免予行政惩罚清单、一般违法行为从轻行政惩罚清单和奉告许诺制的实施方案（试行）的通知》的相关免罚清单的。综上，根据《互联网文化办理暂行》第二十第一款和《海口市分析行政法律局关于正在全市分析行政法律范畴奉行轻细违法行为免予行政惩罚清单、一般违法行为从轻行政惩罚清单和奉告许诺制的实施方案（试行）的通知》，市分析法律局决定对海南某公司未正在网坐从页显著标化行政部分颁布的《收集文化运营许可证》编号的违法行为免予惩罚。为深化分析行政法律，优化行政法律营商，推进包涵审慎柔性法律，推进行政法律愈加规范公开文明，市分析行政法律局出力规范行政惩罚裁量权行使，全面落实“违法行为轻细并及时更正，没无形成风险后果的，不予行政惩罚。初度违法且风险后果轻细并及时更正的，能够不予行政惩罚”的，旨正在推进市场从体盲目守法、纠错，提高行政法律的人道化和效率，贯彻教育取惩罚相连系的准绳，勤奋使行政法律既无力度又有温度，既达到了教育和规范的结果，又削减了不需要的行政承担，实现法令结果、教育结果和社会结果的协调同一。2023年10月9日，按照抽检监测（地方转移）2023年总局抽检打算相关要求，梁某运营的牛蛙和泥鳅被监视抽检。牛蛙共抽样9。8kg，抽样基数13kg。经广州查验检测认证集团无限公司查验并出具查验演讲显示，上述被抽检牛蛙的呋喃西林代谢物项目不合适农业农村部通知布告第250号《食物动物中利用的药品及其他化合物清单》要求，查验结论为不及格。泥鳅共抽样4。56kg，抽样基数6kg，经广州查验检测认证集团无限公司查验并出具查验演讲显示，上述被抽检泥鳅的恩诺沙星项目不合适GB31650-2019《食物平安国度尺度食物中兽药最大残留限量》要求，法律人员奉告梁某其2023年10月9日运营的牛蛙和泥鳅被抽检，经查验发觉不及格的环境，当事人现场召回通知布告。梁某称该批次泥鳅和牛蛙是2023年10月8日从海口琼山小某饲料店处购进。该批次泥鳅共购进18斤，进货价是9。5元/斤，发卖价15元/斤，货值270元。该批次牛蛙共购进20斤，进货价是6元/斤，发卖价10元/斤，货值200元。梁某称除了当天抽检的其余均已售出，并供给了进货单据、供货商停业执照等相关材料。按照梁某供给的材料，法律人员联系海口琼山小某饲料店的担任人进行扣问查询拜访，确认海口琼山小某饲料店取当事人2023年10月8日的泥鳅和牛蛙买卖环境失实。梁某运营呋喃唑酮代谢物项目不及格的牛蛙和恩诺沙星项目不及格的泥鳅的行为，违反《食用农产物市场发卖质量平安监视办理法子》第二十五条第一款第一项、第二项的。梁某积极共同查询拜访，违法行为轻细，未形成不良后果，且履行了进货检验权利，不晓得所采购的食用农产物不合适食物平安尺度，能照实申明进货来历。梁某的行为合适《海南省市场监视办理局行政惩罚裁量权合用法则》第十条第六项的景象。综上，根据《食用农产物市场发卖质量平安监视办理法子》第五十条第一款、第二款和第五十四条之，海口市市场监视办理局决定对梁某做出以下处置：免予惩罚。【案件评析】《中华人平易近国食物平安法》第一百三十六条：食物运营者履行了本法的进货检验等权利，有充实证明其不晓得所采购的食物不合适食物平安尺度，并能照实申明其进货来历的，可免得予惩罚，但该当依法其不合适食物平安尺度的食物；制身、财富或者其他损害的，依法承担补偿义务。正在监管实践中，法律人员应充实认识到食物平安监管的主要性和特殊性，准确把握合用上述条目的需要前提，切实强化食物运营者食物平安从体义务。准确合用上述条目应留意以下三个环节：一是食物运营者的进货检验权利，对供货者许可证和出厂查验及格证等进行检验，并成立检验记度，保留相关凭证。二是有充实证明其不晓得所采购的食物不合适食物平安尺度，食物运营者履行进货检验权利，必需做好索证索票工做，而且妥帖保留必然刻日。一旦发生了食物平安问题，食物运营者该当就不知情承担举证义务。三是照实申明其进货来历，食物平安监管沉正在泉源管控。食物运营者该当保留好供货商的停业执照、食物运营许可证，记实好联系体例和联系地址，从而协帮市场监管部分从经销商、进口商、出产商等环节查询拜访确定问题的根源所正在。为推进包涵审慎监管、柔性法律，优化化营商，市市场监视办理局出力规范行政惩罚裁量权行使，依法奉行轻违免罚、首违不罚，积极合用省市场监视办理部分行政惩罚裁量权合用法则，认实落实“三张清单”，正在执案中兼顾“情”、统筹“时度效”，勤奋使行政法律既无力度又有温度，实现法令结果、结果和社会结果的同一。2022年12月某公司取得《海南省企业投资项目存案证明》后正在案涉地盘建成一座新能源充电坐。2023年3月市分析法律局按照卫片图斑的线索和初步查询拜访，发觉该公司用地大部门不合适地盘操纵总体规划且未能供给证明已打点相关用地手续，存正在涉嫌未经核准不法占地扶植项目标违法行为。按照《中华人平易近国地盘办理法》第六十八条的，市分析法律局向该公司送达《责令遏制违法行为通知书》，于2023年6月20日做出《行政惩罚事先奉告书》并间接送达该公司。该公司正在刻日内向市分析法律局申请听证，但市分析行政法律局未收到听证申请，并于2023年6月做出行政惩罚决定。某公司不服向复议机关申请行政复议。市分析法律局做为行政法律部分，施行法式必需，充实保障行政相对人的陈述及要求听证的。本案中，某公司正在刻日内向海口市分析行政法律局邮寄《听证申请书》要求举行听证，某公司供给的邮件轨迹截图也载明，《听证申请书》于2023年6月21日寄出，于2023年6月22日被签收。海口市分析法律局未收到听证申请，复议机关不予承认。《行政惩罚法》第六十“行政机关拟做出下列行政惩罚决定，该当奉告当事人有要求听证的，当事人要求听证的，行政机关该当组织听证”。海口市分析法律局违反法式，未组织听证，复议机关遂撤销海口市分析行政法律局做出的行政惩罚决定。《中华人平易近国行政惩罚法》第四十二条第一款“。。。。。。当事人要求听证的，行政机关该当组织听证”。听证做为行政法式中必不成少的焦点环节，为行政相对人表达本人的志愿，平等、无效参取行政行为最大可能地本人的权益供给无效渠道，同时也为行政机关查清现实，规范行政行为运做，做出合理行政行为，供给了充实的法式保障。行政机关正在法律过程中应高度注沉听证法式，并严酷恪守施行。2022年4月，万某租用海口某村集体地盘种植三角梅花草，并正在租赁地盘上搭建板房、铁皮棚等农业配套设备。2023年2月，市分析行政法律局法律放哨发觉万某涉嫌未取得规划许可私行由旱地上扶植挪动板房及铁皮棚，连系涉案地块的规划和卫星图斑消息，市分析行政法律局认定万某未经许可私行姑且扶植挪动板房及铁皮棚，违反《城乡规划法》第四十四条，于2023年3月23日做出《期限拆除决定》。万某不服，认为涉案地块及地上建建合适国度关于设备农业用地的办理，遂申请行政复议。本案的争议核心为涉案地盘及地上建立物等设备能否合适农业用地的办理，市分析行政法律局合用法令能否精确。法律部分该当对涉案地盘性质这一环节现实进行全面查询拜访核实，外行政相对人向法律部分提出扶植行为合适设备农业用地办理并已向镇申请存案时，市分析行政法律局依法该当查询拜访核实万某从意的实正在性、无效性，对涉案地盘和地上建建环境进行核实鉴定。市分析行政法律局既未查询拜访核实涉案地盘性质，亦未核实涉案建建能否现实属于农业设备，仅以万某不克不及供给报建手续、涉案建建未取得规划许可为由，认定涉案建建为违法扶植，属于认定现实不清、不脚。按照《中华人平易近国城乡规划法》第四十二条“城乡规划从管部分不得正在城乡规划确定的扶植用地范畴以外做出规划许可”、第四十四条第一款“正在城市、镇规划区内进行姑且扶植的，该当经城市、县人平易近城乡规划从管部分核准”，《城乡规划法》束缚对象是扶植用地范畴内的扶植行为，涉案地盘若是查明该当按照农用地进行办理，则现实的法益不是扶植用地，不克不及合用《中华人平易近国城乡规划法》进行惩罚。市分析行政法律局正在未查明地盘性质环境下间接合用《城乡规划法》第四十四条、第六十六条关于“姑且扶植”的做出期限拆除决定，属于合用法令错误。复议机关遂确认市分析行政法律局做出的《期限拆除决定书》违法。现实认定是合用法令的前提。近年来，因行政法律部分正在地盘办理法律过程中未充实查询拜访现实，仅凭卫星图斑数据和简单查抄，即认定违法建建或不法占地，继而激发行政争议的案件不足为奇。地盘办理和城乡规划办理范畴的行政法律因涉及面广、专业性强，需要连系地盘、规划、扶植等相关环节进行认定，行政机关正在法律过程中应愈加审慎严谨，依法履职，全面审查事据，精确认定案件性质，确保行政法律严酷规范、严正，庄重查处违法行为，和保障群众用地权益。2023年10月22日，连某向市场监视办理局某邮寄挂号信，赞扬商家赵某涉嫌售卖冒充伪劣三无商品，要求海市场监视办理局某处置赞扬和查处商家违法行为。市场监视办理局某签收该挂号信后未正在刻日内向赞扬人奉告其赞扬、举报受理环境，连某遂申请行政复议。《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第十四条、第二十一条以及《市场监视办理行政惩罚法式》第十八条对市场监视办理部分正在处置赞扬时须履行的权利有明白，能否受理赞扬该当正在七个工做日内奉告赞扬人，通过赞扬发觉的违法线索，该当自收到材料之日起十五个工做日内予以核查。经审理查明，本案中市场监视办理局某正在收到赞扬及相关材料后，未依法将受理或不予受理决定奉告连某，属法式违法，形成未依法履行职责的违法行为。复议机关采纳连某从意，决定责令市场监视办理局某对连某的赞扬事项依法从头做出处置。市场监视办理部分该当及时处置相关赞扬举报，避免行政。赞扬举报事关苍生糊口或亲身好处，群众事无小事，依法行政就是要苍生等候、回应群众，行政机关正在权柄范畴内，既要做到不失职、不越权，也不克不及的权益。法式比实体愈加曲不雅，更容易让人看得见，感触感染更明白。按照《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第十四条，对赞扬案件，市场监视办理部分负有依法处置职责，该当及时受理、查询拜访核实、依法处置，并正在刻日内向赞扬人反馈处置成果。此外，还该当不竭完美内部办理轨制，规范赞扬举报处置法式，免得因内部流程或客不雅懒惰疏忽形成行政机关未奉告或超期奉告导致行政行为违法。某公司将其承建的某小区的批量精拆修工程扶植项目分包给A公司。2021年7月，A公司取B公司签定案涉项目劳务分包合同。2O22年7月至10月，农人工通过12345热线、网上系统、市局以及到市分析行政法律局赞扬等体例反映案涉项目存正在拖欠农人工工资的行为。市分析行政法律局按照赞扬线索和查询拜访得知，B公司招用农人工正在案涉项目处置水电、木匠、涂料等工做，其认可拖欠工资。2022年8月23日，市分析行政法律局向B公司下达《社会保障期限整改指令书》，要求B公司期限领取蒙某等144人工资3703254元，B公司过期未领取。2022年11月25日，海口市分析行政法律局按照B公司报送拖欠工资汇总表及工程分包合划一，做出行政处置奉告书，奉告某公司拟做出行政处置决定的现实、来由、根据以及处置成果，并奉告其享有陈述和权。某公司正在刻日内提出陈述来由，市分析行政法律局不予采纳。2022年12月12日，海口市分析行政法律局认定某公司违反了《保障农人工工资领取条例》第第一款的，并做出处置决定，责令某公司于3个工做日内先行了债江某等135人工资共计3297879元。2023年2月13日，市分析行政法律局做出《先予划支农人工工资金通知书》，从某公司的农人工工资金中间接代发领取钟某等84人工资共计2621100元。某公司不服处置决定，于2023年2月17日向复议机关申请行政复议。市分析行政法律局做为行政法律部分，以案涉项目拖欠农人工工资为由立案，后认定项目分包商B公司拖欠案涉项目农人工工资，做出行政处置决定责令做为总承包方的某公司先行了债135名农人工工资3297879元。但按照正在案及查明现实，市分析行政法律局供给其向B公司下达的《社会保障期限整改指令书》和对某公司做出的行政处置决定中认定的拖欠工资人数和具体金额并不分歧，且对B公司取赞扬人之间存正在何种关系、B公司取赞扬人之间能否存正在拖欠工资以及拖欠工资的金额等现实未进行全面查询拜访核实，仅凭B公司供给的拖欠工资汇总表等即做出行政处置决定，属次要不脚，认定根基现实不清。复议机关遂撤销市分析行政法律局做出的行政处置决定，退回责令从头做出决定。以现实为根据、以法令为准绳是行政机关依法行政的根基要求。《中华人平易近国行政复议法》第六十四条第一款第一项，行政行为次要现实不清、不脚的，行政复议机关决定撤销或者部门撤销行政行为，并能够责令被申请人正在必然刻日内从头做出行政行为。本案中，市分析行政法律局未能为认定的相关现实供给确凿充实的，对拖欠工资金额等环节现实呈现多次分歧的认定命额，对B公司取赞扬人之间的关系未进行全面查询拜访核实，正在此根本上做出的具体行政行为，依法被予以撤销。