当前，一些处所推进新农村扶植时，缺乏统筹规划。有的将新农村扶植简单理解为旧村，不只华侈了无限的资金，大拆大建，不吝沉金正在根本好、前提好的处所搞示范，集中资本塑制抽象，打制少数不成复制的典型，忽略了泛博农村改善出产糊口前提的根基需求。

　　范恒山说，到2020年农村能不克不及跟城市一样实现根基公共办事的均等化，这个方针是要的，可是使命很艰难。由于现正在距离2020年只要五六年时间，农村的问题又不是一天两天能处理的。根基公共办事均等化的程度从底子上代表一个国度公共办事均等化程度，根基公共办事均等化若是搞不上去，若是不克不及大大地缩小农村取城市的差距，我们现代化扶植就会打扣头。所以，国度相关部分包罗发改委正在内，该当积极勤奋，尽快地、尽可能缩小同城市的差距，加快推进城乡根基公共办事均等化。

　　对于化肥和农药利用带来的污染，农业部副部长陈晓华回覆说：化肥减量的问题一曲是我们的方针，现实上是考虑分步走，从目前阶段定的是零增加。这个零增加方针次要通过改变施肥体例和激励利用无机肥等办法来实现。

　　国度发改委副秘书长范恒山坦诚回覆，就目前环境看，城乡根基公共办事的差距还很大，农村根基公共办事的程度还比力低下，次要表示为农村根本设备仍然亏弱；农村教育、卫生、社保程度有待提拔；农村的人居还需要鼎力改善。

　　推进新农扶植工做，不只仅是加强根本设备，逃求物的新农村，更要沉视提高根基公共办事程度，逃求人的新农村，不竭缩小城乡差距。

　　就此，李景田委员提出问题：党的演讲提出，到2020年总体实现根基公共办事均等化。问题是，现正在农村和城市比拟，正在根基公共办事均等化上差距有多大？到2020年能不克不及如期实现农村和城市的公共办事均等化？

　　来自下层的全国代表杨琼对新农村扶植工做，特别是资金交叉反复操纵深有体味，“正在新农村扶植傍边，涉农部分的项目资金反复交叉投入现象比力多，存正在不需要的华侈。若何整合用好涉农资金，正在杨琼代表看来很是主要。

　　住建部村镇扶植司副司长赵宏彦答道，村子形态这30年消逝得良多、很快。出格是2012年当前，、国务院很是注沉，出格是正在新型城镇化思下，对城市怎样建、村落怎样和怎样扶植都有具体的办法。住建部、财务、文化、文物局等部分结合奉行保守村子，要求对所有的保守村子的汗青建建、本来的款式都要完全下来。而不是像以前那样，要大拆大建，譬如村庄规划就是要按照村庄本来的款式来做，好比本来的沟渠、本来的道、本来的石板、本来的古树等等，所有人文天然资本都要。该当说现正在不管正在上仍是正在具体手艺规划上，以及正在办理上都正在调整。相信将来一些年，保守村子形态消逝的速度不会像以前那么快了。保守的村子除非城镇周边不得不拆的，城市获得很好的。

　　跟着工业化、城市化、农业现代化的快速成长，农村生态日益恶化。若何加强农村生态整治取，已成为农村群众高度关心且不容轻忽的大问题。

　　日，正在四川省华蓥市禄市镇拍摄的从体工程全面完工的采用绿色环保材料和新型建房体例兴建的梨园农人新村。图？。

　　国度发改委环资司副巡视员冯良回覆说，早正在2004年，地方1号文件对整合支农投资时就提出，要按照同一规划，明白分工、统筹放置的要求来做。正在过去一些年，国度相关部分加鼎力度，积极地推进涉农资金的整合。下一步将继续推进正在地方层面规范和整合涉农的专项资金，处理好投资多头办理，打算多头下达的问题。一是逐渐明白界定各方的义务，从泉源上削减反复交叉。二是进一步明白整合的沉点，沉点对分歧渠道下达、明白交叉反复的涉农资金进行整合。好比支撑农业出产各类补助性资金，分歧部分放置用于高尺度农田和农田水利扶植资金，分歧渠道用于农村道、饮水平安、村庄整治方面的资金等。三是沉视阐扬分析部分的统筹协调感化，成立部分协调机制，更好地以规划为抓手，强化对涉农扶植资金的统筹放置。正在不改变现有资金渠道的前提下，各炒一盘菜，共办一桌席，构成合力。四是鼎力推进县级层面的整合力度，推进县域为单元，制定统筹整合的方案。

　　农村试验区最早启动是1987年。近年来启动的新一轮农村试验使命包含五个大的方面、19项具体使命，农村地盘轨制是五个方面的此中之一。农业部政策律例司司长张天佐回覆，现正在地盘轨制试验次要从七方面入手，涉及农人地盘承包运营权流转办理、农村宅办理轨制、农村集体运营性扶植用地入市、进一步深化集体林权轨制、地盘承包运营权退出、地盘承包运营权典质、农村宅利用权退出等或试点。前不久，地方全面深化带领小组召开了第七次会议，审议了河山资本部提交的《关于农村地盘征收、集体运营性扶植用地入市、宅轨制试点工做的看法》。下一步，河山资本部、农业部还有其他部分将协调共同起来，正在农村试验区按照地方核定的方案，选择一些点进行试验。

　　化肥和农药过度利用，就会给地盘质量带来风险，并且会发生污染。由此而想到污水问题，演讲傍边讲到我国只要9%的行政村糊口污水获得处置。我记得正在农村插队的时候，喝水就到水塘挑，是没有问题的，现正在农村周边的小河、小水塘，污染十分严沉。严以新委员关怀的是若何改善农村生态。

　　对于农村污水处置，住建部村镇扶植司司长赵晖说，全国9%的村庄有污水处置设备，这个数字看似确实很低。现正在每年添加1。5个点，现实上我国60万个行政村，就是以每年1万个行政村的速度正在建成污水处置设备。从2015年起头，住建部将加大对污水处置工做的推进，可是也要分地域、分体例，对农村的污水处置必然要按照农村的特色进行处置。城镇周边的地域，纳入到城镇管网；生齿比力集中的村，出格是水冲茅厕的处所，则正在村庄建处置设备。

　　非粮化的焦点问题仍是种粮比力效益比力低。农业部政策律例司司长张天佐答道，当前，农村中的地盘向合做社、大户、家庭农场和龙头企业流转。这类流转的从体按照效益最大化的准绳放置出产，确实存正在着流转地盘里有相当一部门不种粮食了。还有的将流转地盘拿出一部门，搞一些其他的设备扶植，不搞农业了。对此，和国务院都高度注沉，积极应对：规定永世根基农田；针对工商企业长时间大面积流转农人的地盘，要求对从体资历进行审查、对项目进行审核、成立风险防控机制；测验考试将地盘划为粮食功能区和其他功能区，确保国度政策尽可能往粮食功能区来倾斜，以处理种粮效益比力低的问题。

　　问答之间，大师方针分歧，就是鞭策新农村扶植迈上新台阶，取得更大成就，鞭策物的新农村和人的新农村扶植齐头并进，最终让成长更好地惠及农村群众。

　　农业部副部长陈晓华回覆说，面临粮食出产新环境新挑和，国务院多次进行研究，2014年明白提出新形势下的国度粮食平安计谋，具体来讲，一是要提高农业的科技含量和科技程度，提高单产。二是要指导和支撑规模化的粮食出产。三是要阐扬好政策的指导感化，通过愈加精准的粮食补助政策，支撑粮食从产区成长粮食出产。四是要充实操纵国表里市场，保障粮食平安。

　　粮食是关系国计平易近生的主要商品。平易近以食为天，人们能否有饭吃、能否可以或许吃得饱、吃得好，关系着人平易近群众的幸福安康，也关系到社会的协调不变，对此，我们要有高度的忧患认识，不克不及由于粮食比年减产而掉以轻心，自鸣得意。任茂东委员很是忧心粮食平安：“2014年，我国粮食总产量6071亿公斤，实现了粮食产量十连续增，这常了不得的成绩。同时，我们要地看到，我国人多地少水缺的矛盾进一步加剧，而农业及粮食科技成长仍不克不及满脚需求，导致粮食不平安要素添加。正在这种情况下，国务院相关部分将采纳何种无效办法，把粮食出产抓好？

　　财务部国度农业分析开辟评审核心副从任楼小惠引见，近年来财务部分认实贯彻地方的决策摆设，按照渠道不乱、用处不变、统筹放置、集中投入、各负其责、各记其功、构成合力的准绳，从预算施行等环节进行整合，积极推进涉农资金的统筹整合。出格是2013年地方财务启动了省两大平原涉农资金整合试点。通过整合涉农资金，提高了利用的合力，也立异了资金利用机制，加强了资金利用的精准性和无效性，提高了利用效益。

　　2014年12月27日，礼拜六。当天上午，十二届全国常委会第十二次会议正在以分组会议的形式，对国务院推进新农村扶植工做环境进行了专题扣问。

　　近年来，我国新农村扶植历程不竭加速，对资金的需求也越来越大。一些处所反映，新农村扶植资金缺口庞大，一些项目和资金放置交叉反复，资金渠道也不敷不变。

　　张涛委员说，国务院关于推进新农村扶植工做环境的演讲中提出了一些问题，此中有照搬城市大拆大建，赶农人上楼，天然景不雅、田园风光和文化特色消逝速度很快等等，请问正在处理这些问题方面有什么办法？

　　2014年11月12日，江苏南通港闸区万顷良田区域稻麦出产各环节实现全机械化，农做物秸秆实现全量还田，杜绝了秸秆焚烧对的污染。图/CFP。

　　此前12月23日，受国务院委托，农业部部长韩长赋向本次常委会会议做了国务院关于推进新农村扶植工做环境的演讲。

　　环保部天然生态司副司长邱启文坦承，农村的糊口污水确实是量大面广的问题，下一步我们要继续加大以促治政策的实施力度，扩大连片整治范畴，凸起沉点，以大型饮水工程和主要水源地周边村庄为沉点，优先辈行集中连片整治。

　　党的十八届三中全会做出全面深化的决定，掀起了新一轮。此中，农村是沉点内容。许为钢委员说，最次要是体系体例和机制的，正在农业上地盘轨制的一曲是备受人们所关心和会商的。请问有没有涉及地盘轨制，若是涉及了，环境是怎样样的？

　　许为钢委员是一位农业科学家，十分关心非粮化趋向，目前非粮化现象对我国的粮食出产，出格是正在粮食从产区曾经构成了一个严沉的潜正在，必需获得遏制。为此，他的问题是若何非农化和非粮化现象。

　　王明雯委员说：据领会，正在村委会换届过程中，、家族回复、村干部贪污、侵害农益的问题时有发生；村集体资产办理不规范、欠亨明、村平易近的从体认识不强、昂首、赌钱之风流行等问题仍然存正在。对此，应若何推进农村办理和文明扶植，有何具体办法？

　　平易近政手下层和社区扶植司副司长汤晋苏回覆说：地方带领同志一曲高度关心农村下层扶植，平易近政部比来也特地设立了城乡下层处。上个月地方组织部、平易近政部构成了4个督导组，对8个正预备开展村两委换届的省份进行督查。针对正在选举过程中呈现的贿选问题，地方纪委、和平易近政部三家有文件，要求有报必查。我们做了一些工做，但有些确实还不敷，但愿通过落实地方八项、开展群众线教育实践勾当，鞭策村落风气改变和改善。

　　加强下层办理是农村社会不变成长和推进新农村扶植工做的主要一环。正在专题扣问会上，李慎明、王明雯等多位委员都非分特别关怀农村办理和文明扶植。